內地孕婦赴港沖急癥室現象減少

綜合消息，為阻擋不符合資格的“雙非”孕婦來港分娩，香港特區政府近來加大執法措施，特別是防止“雙非”孕婦沖急癥室現象已有成效，數字降低。香港食物及衛生局局長周一岳8日再明確指出，如有需要公立醫院會降低或取消全部非本地孕婦分娩的配額。

　　堵截“雙非”初見成效

　　父母均非香港居民的嬰兒被視為“雙非”嬰兒，嬰兒的母親即“雙非”孕婦必須持香港醫院的預約證明書才能入境分娩。不過無資格的“雙非”孕婦來港生產情況在去年有所增長，并且不時發生臨盆一刻才沖進公立醫院急診室的個案。

　　根據香港醫院管理局統計，2011年全年沖急癥室的個案較前一年高，總數為1657宗，當中有437宗屬于已預約個案；在今年1月記錄得179宗有關個案，只有22宗屬于已預約個案。

　　為此港府多個部門循多方面連手應對“雙非”孕婦違規入境及中介公司的非法行為。民政事務總署轄下牌照事務處繼本月2日之后，7日再進行大規模掃蕩專門接待“雙非”孕婦來港產子的“月子公寓”黑點，突擊巡查東區、油尖旺區及荃灣區26個居所，發現其中2個居所懷疑經營“月子公寓”，現正就個案作搜證，若有足夠證據會實時提出檢控。

　　針對沖急癥室問題，周一岳表示，目前最重要是從源頭著手處理有關問題。在過境方面，衛生署正與入境事務處合作，堵截無預約證明書的孕婦進入香港。包括在中介公司、入境車輛和住宿地方等方面加強措施堵截。

　　他指相關數字已經大幅減少，有關個案由過去半年平均每星期30至40宗，降至過去3星期平均每星期10多宗，但不能太早評定措施是否有效。

　　以靠近深圳的沙田韋爾斯親王醫院為例，1月共有30多名非本地孕婦沖急癥室，較去年11、12月分別有45及40宗稍有放緩。該院婦產科部門主管張德康稱，沖急癥室數字稍有放緩，但認為在年頭單月全港仍有高達179宗沖急癥分娩個案，屬不正常。他擔心今年下半年沖急癥室情況加劇，認為政府要加強堵截措施，并提議征收懲罰性收費。

　　港府在去年中將2012年非本地孕婦來港產子的數目，限于35000名，其中公立醫院可撥出的分娩名額限制在3400個，而私家醫院亦同意非本地孕婦來港分娩的名額定于約31000名。

　　周一岳指，香港本地孕婦2011年在醫管局下轄公立醫院分娩的人數增加了9%，顯示本地居民生育意愿在提升。為應對今年可能出現的“龍年效應”，香港要首先為本地孕婦確保產科及初生嬰兒服務。

　　他并透露，醫管局正檢討2013年公立醫院的非本地孕婦分娩名額，如有需要，會進一步降低公立醫院目前的3，400個名額，甚至取消全部配額，港府同時會與私家醫院商討明年提供非香港本地孕婦的名額，有關名額預計可于今年4月公布。

　　打擊過境車輛接載

　　醫管局目前正檢討明年可提供給非本地孕婦分娩的名額，周一岳說，視乎本地孕婦對香港產科服務的需求，如有需要，當局會進一步降低或取消全部配額。當局亦會與私家醫院商討明年提供非本地孕婦的分娩名額，并要求私院預留足夠的名額及優先提供服務予本地孕婦。

　　除港府采取各種措施，控制“雙非”孕婦違規行為還需要香港與內地共同配合。民政事務局局長曾德成表示，對于違規使用過境車輛接載非本地孕婦來港的個案，警方也正與內地當局合作，連手打擊違規的車輛及司機。

　　港府于1月中推出4招行政措施，遏止內地“雙非”孕婦沖閘來港產子，并已初見成效。香港食物及衛生局局長周一岳透露，內地孕婦闖急癥室個案已經由過去大半年平均每星期約30個至40個個案，回落至近3個星期每周10多人，減少了2成至3成。

　　而在8日的香港立法會大會上，有議員要求港府交代為遏止內地“雙非”孕婦涌港所采取的4項行政措施的成效，何時會就此全面檢討，并會否考慮透過大幅削減配額顯示特區政府打擊內地孕婦來港分娩的決心等。

　　周一岳并強調，港府會繼續從源頭解決問題，包括采取聯合行動，打擊中介公司協助非法逗留個案，打擊非法賓館，不容許無預約證明書的孕婦進入香港分娩，并與內地溝通，打擊不依照兩地牌照條款經營的汽車及司機，醫管局并正檢討非本地孕婦經急癥室入院分娩的收費，以遏止內地孕婦“沖急癥室”的危險行為，并會不時檢討各項措施的成效。

　　香港民政事務局局長曾德成則指，盡管現階段并無特別制定檢視有關行政措施的時間表，但各部門會繼續留意社會上的意見，并密切監察有關措施的成效，因時制宜，如有需要，會再增加或維持行政措施，而特區政府并會與內地合作，通過已建立的機制，與內地有關的單位商討“雙非孕婦”來港產子的問題。

　　就“釋法”以至“修法”等問題，周一岳強調說，香港社會就解決“雙非”孕婦問題有不同意見，包括釋法等，但任何措施都要符合現時法例，依法執行，又指特區政府會在社會有更大的共識時，才會考慮從法律層面解決問題。

　　孕婦家屬：赴港產子意欲不高

　　大批內地孕婦來港產子，但亦有不少選擇在當地分娩，香港媒體記者在廣州部分醫院采訪了解到，有不少家庭對赴港產子的意欲不高，除了在經濟方面的考慮，更多的人表示，希望子女留在內地生活及發展。

　　農歷新年剛過，部分醫院接收孕婦的數量增加。廣州市婦兒中心是廣州新開的醫院，亦是產子的熱門選擇。記者在該醫院看到，婦產科急診區不時有待產的孕婦進出，大部分更是臨盆在即。據護士表示，到該院生產的，多是經濟條件較好的家庭，據了解，他們并不是沒有條件赴港，只是考慮了嬰兒出生后的更多因素。

　　私院拒減收內地孕婦

　　港府研究全面取消公立醫院明年非本地孕婦分娩名額，并希望私家醫院同步削減接收非本地孕婦，私家醫院聯會則反駁稱私院是商業經營，特區政府要求私院減低服務容量，并不合理。

　　數據顯示，去年公立醫院接收的3400個非本地孕婦分娩個案，僅占全港非本地孕婦產子總數的1成多，超過8成即有近3.1萬個非本地孕婦是在私家醫院產子。韋爾斯親王醫院婦產科部門主管張德康表示，若公立醫院全面取消現有全年接收3400個非本地孕婦的名額，但私家醫院不同步削減名額，結果對阻截非本地孕婦來港產子難以收效。

　　私家醫院聯會會長劉國霖則稱，私家醫院是商業機構，政府迫使私家醫院減低服務容量，實屬于理不通。他認為私家醫院成為“受害者”。仁安醫院副醫務總監梁國齡稱，院方對明年會否減收內地孕婦，目前沒有底線，愿意聆聽社會聲音訴求。他稱香港需要的是有計劃而按部就班的轉變，而不是急就章的急轉彎。

　　女青年會急叫停分娩住宿

　　香港非牟利機構基督教女青年會(YWCA)打正牌招收內地孕婦產子，該會被揭旗下四家酒店和服務式住宅，過去四年一直為內地孕婦提供“分娩住宿套餐”，并以簡體字作宣傳，月租約萬七元，包口與中介公司合作提供收費保母等服務，甚至有兩地車牌的七人車“點到點”接送。網民炮轟社福機構“向錢看”，發起杯葛活動，女青年會昨隨即宣布為免誤會，停止提供該套餐服務。

　　記者向女青年會查詢時回應，四年前因孕婦顧客增加而推出該套餐，至今約80名孕婦曾使用。不過，指近日社會輿論關註孕婦來港分娩，酒店已停止提供套餐，以免“公眾產生誤會”。該會澄清，“無與任何醫療機構或協助內地來港分娩的機構合作，或向其推廣套餐”。

　　兩地眾官員表態解決問題請港人放心

　　廣東省省長朱小丹6日在香港表示，“雙非”問題會得到妥善解決，請香港同胞放心。他說，已經與特區行政長官曾蔭權討論了“雙非”孕婦問題，港人可以放心，一定有辦法可以解決。

　　香港特區政制及內地事務局局長譚志源表示，特區政府高度重視“雙非孕婦”對香港資源等衍生的問題，政府一直留意社會上不同的建議，更希望藉廣東省省長來港的機會，希望在源頭處理這問題。他說，藉著廣東省長來港機會，希望在源頭處理問題時，可以得到他們的配合和合作。他并認為有些成因是涉及跨境中介公司或人士的，若內地能夠配合，會是一件好事。

　　譚志源說，行政長官已提出數項行政措施，在數個月內一一處理。就很多內地人士使用香港的設施，對香港資源等衍生的問題，當局是高度重視的，也需要一些實時的措施來應對。

　　香港民政事務局長曾德成5日表示，民政事務總署轄下的牌照事務處檢討了巡查及執法行動，對懷疑無牌經營“月子公寓”的場所增加突擊巡查，并會持續進行。同時，牌照處正積極考慮新措施，包括將有關成功檢控的定罪紀錄，轉介相關部門及機構，例如差餉物業估價署、稅務局、按揭銀行或金融機構、物業業主、有關大廈業主立案法團及管理處等，作出跟進。

　　也有香港立法會議員認為，多個特區政府部門連手打擊無牌旅館，有助加強阻嚇性，但要阻截“雙非”(即夫妻均非香港居民)孕婦來港產子，須從打擊中介公司入手。

　　香港收緊內地孕婦赴港產子的消息引來各方關註。廣東省計生委主任張楓4日接受媒體采訪時稱，贊同香港“限額”做法，他表示，若違反內地計劃生育政策去香港生二胎，查實后將一樣會受到處罰。目前廣東各市縣已有這類家庭被罰。

　　港府1月曾拋出四招堵截

　　針對無預約的內地孕婦企圖闖關入境的數字上升，亦有內地孕婦在入境后、臨盆前到公營醫院急癥室分娩。特區政府會主動采取四項措施，堅決打擊這些行為。

　　第一，香港會與內地政府合作，連手打擊協助運送無預約內地孕婦入境的中介公司和跨境車輛，遏止被遣返的孕婦再冒險闖關入境。

　　第二，在入境管制站加強截查非本地孕婦，并增加醫護人手配套，將試圖繞過預約制度的孕婦盡快遣返內地。

　　第三，民政事務總署會加強取締無牌經營旅館，包括積極采用“放蛇”行動，與物業管理公司、地產代理監管局等緊密聯系，打擊各個環節的違法行為，令已入境的內地孕婦更難覓得非法的居所。房屋署亦會加強巡查和宣傳，防止公屋單位被非法使用，并鼓勵市民舉報懷疑違規個案。

　　第四，醫管局會檢討非本地孕婦在急癥室分娩的收費，盡量減少濫用急癥室的行為。