薩摩亞經濟發展戰略

經濟形勢分析

近年薩摩亞經濟穩步增長，2002-2006年平均經濟增長率為3.2%，2006年增長2.6%，名義國內生產總值（GDP）12億5千萬塔拉（約合5億美元），人均GDP6976塔拉，約合2593美元。2007年經濟增長率保守預測為3-4%，預計未來一段時期內（短期至中期）可至少維持同樣的增長速度。

1．商業是經濟增長的主要因素，商業增加值約占GDP總值的20%。公共事業單位人員工資普調、僑滙收入增加以及對私營部門信貸的擴大促進了商業的增長。其他經濟增長點包括公共行政、金融及行業服務、交通及通訊、建筑、酒店和飯店業等。

2．制造業、農業、食品及飲料加工業呈現負增長。農產品受惡劣天氣的影響而減產，不良天氣和專屬經濟區金槍魚群向外海遷徙導致鮮魚捕獲量減少。

3．以魚和農產品為主的出口量總體呈下降趨勢，進口則連年增長，貨物貿易赤字逐年擴大。至2006年底，貿易赤字達56727萬塔拉（約合22690萬美元）。經常項目的平衡主要依靠旅游、服務收入和僑滙。

4．通貨膨脹率自2005年底的1.8%持續走高，近期達5.6%。引起物價指數上漲的主要原因有進口貨物價格尤其是國際油價上漲、天氣不佳導致國內農產品供應量下降、上調2.5%貨物及服務增值稅和煙酒飲料調節稅、國內消費需求增長等。預計至2009年通脹率有望控制在3%以內。

5．滙率采取有調節的包含主要國際貨幣的滙率一籃子政策，塔拉除對美元和日元升值外，對新元、澳元、歐元及斐濟元均下跌（2007年8月滙率：1塔拉=0.3749美元/ 0.5349新元 /0.4596澳元/ 0.2754歐元/ 0.6159斐濟元/ 43.3724日元）。 薩政府對滙率密切跟蹤并適時調控，以保持其出口產品的競爭力。

6．薩摩亞央行最新公布的基準利率為4.43%，商業銀行加權平均貸款利率為12.77%，存貸款利差6.34%。

7．貨幣供應連續增長，廣義貨幣（M2）供應量2007年8月為57620萬塔拉，比上年同期增加13.2%。政府進一步降低金融機構的準備金率，銀行擴大對私營部門信貸，導致國內凈資產增加，是貨幣供應增長的主要原因。

發展戰略及重點

薩摩亞經濟的持續增長，帶來社會的進步和人民生活的改善。但薩政府仍然把提高全體人民的生活質量作為2005-2007年發展戰略目標。戰略重點包括：

1．促進私營經濟的發展。刺激私營行業的投資，可擴大就業機會，豐富貨物及服務供給，為政府創造穩固的稅收來源。

2．發展農業。農業是薩摩亞經濟的支柱，全國2/3的人口從事與農業有關的活動，農業是民眾賴以生存的基礎，商業化農業生產也是增加收入的有效途徑。

3．開發旅游業。旅游業逐漸成為薩摩亞經濟發展的關鍵行業，不僅能創造就業機會，增加農村地區的收入，更是巨大的潛在外滙來源。

4．社區建設。社區作為薩摩亞的基本社會單位，是社會和諧和穩定的基礎。社區的發展目標是促進農業生產，扶持小企業創業，維護社會凝聚力與和諧，在社區內建立法制和秩序。

5．發展教育。把家庭教育、社區教育作為學校教育的補充，通過提高師資質量、改進課程設置和考評制度、改善教學設施、加強行政管理、發展體育運動等途徑來強化教育。

6．發展衛生事業。實施有效的疾病預防策略，培訓合格的醫療人員，改善醫療設施和設備，建立可持續的衛生資金來源。

面臨的挑戰

近年薩摩亞經濟能取得穩步發展，國民總收入和國民資產指數均顯示良好業績，得益于該國穩定的政治和社會環境，得益于薩政府合理的規劃、審慎利用外援、著力推行以人為本的金融和經濟政策。但薩摩亞國小民寡，自然資源較為貧乏，農業和漁業發展緩慢，工業基礎薄弱，出口產品單一，貿易赤字嚴重，外滙來源少，技術人才匱乏是其實現可持續發展的諸多不利因素。薩摩亞屬聯合國公布的最不發達國家之一，世行、亞行、澳、新、歐盟、日本、中國等發展合作伙伴對其提供無償援助和優惠貸款是薩經濟得以發展的重要外部力量。今年聯合國經社理事會已決定將薩摩亞從最不發達國家行列畢業，這將使薩摩亞喪失因最不發達國家地位而享有的援助機會。另外，薩摩亞經濟的脆弱性是顯而易見的，全球氣候變暖、惡劣自然災害是薩摩亞經濟面臨的主要威脅。在過去25年中薩摩亞經歷過16次颶風襲擊，農業、旅游業、基礎設施和居民財產屢遭重創。再者，薩摩亞經濟及社會生活嚴重依賴進口，國際市場行情特別是石油價格的波動對薩摩亞的投資、基礎設施建設和人民日常生活都會產生巨大沖擊。

一方面薩摩亞要通過實施其發展戰略，增強自身經濟的活力和后勁，逐步擺脫過分依賴外援的局面，增強抗擊自然災害的能力；另一方面，各援助方應繼續與薩摩亞保持合作并提供支持，保證薩經濟的穩定和持續發展。