意大利外資管理及優惠政策

　　外資企業在意大利享受國民待遇，在稅收和優惠政策方面與意大利本國企業一致。

　　當然也存在一些例外，如意大利企業在別國遭受歧視性對待，意大利政府有權回應；意大利政府出于國家利益有權阻止外資企業的并購計劃；此外，意大利對外資企業在國防行業的投資有所限制。

　　二、市場準入政策

　　過去十年間，意大利在私有化、市場開放和減少限制等諸多方面修訂了有關法規，同時改革了金融市場和政府公共行政管理。目前意大利在其行政法規中采納了絕大多數ＯＥＣＤ原則，市場管理變得更加透明、公開。經過一系列改革，意大利在能源、鐵路和通信行業的開放程度均有所加強。

　　尤值一提的是，國有企業私有化給外國投資者創造了機遇。自1992年開始推行私有化以來，意大利私有化資本總額已達到1120億歐元，涉及行業包括食品及食品加工、鋼鐵、制鋁、水泥、玻璃、化學化纖、機械設備、建筑和銀行保險業等。在私有化進程中，眾多的外國公司獲得在意投資的機會，并借此加強其國際地位。

　　但目前一些行業仍存在某些限制外資的特殊法律條文：

　　--銀行業：據意大利銀行法（TUB法案），歐盟以外國家的銀行在意大利開辦首家分行需經意財政部批準，并征得意外交部和意大利中央銀行的同意。意主管部門授權時將考慮雙邊市場準入的對等條件。外國銀行必須符合以下條件：1、資金投入不得低于意中央銀行規定的標準；2、須申報經營何種類型業務計劃和開設分行的法律文本和章程。3、銀行的行政、業務和監察主管必須符合銀行法中規定的專業和誠信等要求。歐盟以外國家的銀行在意大利開辦第二家分行，只需經意大利中央銀行授權即可。

　　--航空業：經營航空線的個人、代理商或公司需經意政府的批準，外方在合資公司中的股份不得超過49.5%.

　　三、意大利外資鼓勵和優惠政策

　　意大利為所有企業（包括意大利企業和在意大利經營的外國企業）投資與擴大投資提供了廣泛的優惠政策，包括贈款，免稅、低息貸款和政府信貸擔保等。多種類型的優惠政策都針對商業活動的主要需求，體現特定目標，如新建工廠、技術改造、擴大規模、增置新設備、研發、培訓、雇工等。

　　（一）對按歐盟標準劃定的特定地區/行業的投資給予補助。

　　作為歐盟成員國，意大利必須在歐盟的框架內制定相應的鼓勵投資政策：

　　1、補助的特定地區

　　--目標1地區：包括南部六個大區巴西里卡塔(BASILICATA);卡拉布里亞(CALABRIA);坎巴尼亞(CAMPANIA);布里亞(PUGLIA);撒丁島(SARDEGNA);西西里島(SICILIA)。

　　--目標2地區：包括阿布魯左（ABRUZZO）；摩里賽（MOLISE）大區內的諸多地區和其他中北部大區內的部分地區，其符合歐盟有關法令規定，享有不超過目標1地區和產業恢復地區的優惠待遇。

　　--目標5B地區：中北部弱勢鄉村地區

　　--未列入前三個目標區的其他欠發達地區

　　2、補助的最高額度

　　根據歐盟相應法令規定，意大利針對地域和企業規模制定不同的補助標準，南部地區的中小企業享有最大幅度的補助。歐盟采用資本凈投入補助比率以精確估算優惠措施的實際作用。

　　3、行業限制

　　對一些制造行業的補助為歐委會所禁止，或需得到特殊授權。這些敏感行業多與對外出口和生產過剩有關，包括：鋼鐵、造船、汽車制造、人造纖維等。此外，對農、漁、食品和交通業也存在類似的禁止、限制和特殊規定。

　　4、優惠措施的累加限制

　　總體而言，對于一個投資項目，禁止同時享受多項相同類型的優惠措施。

　　（二）對生產活動的鼓勵政策

　　1、對投資項目整個周期內設施購置的補助
　　--488/92號法律針對目標1、目標2、目標5B地區及在《羅馬協議》第92.3.C章列名的、屬于除外條款范圍內的行業地區的生產-開采型企業。

　　2、特殊地區投資的稅收優惠
　　--388/2000號法律對落后地區所有行業的企業在2001-2006年期間添置資產（有形和無形）給予稅收優惠。

　　3、協商計劃機制
　　旨在促成政府和企業共同參與實現地方發展計劃而投產的工具。

　　4、對購置廠房、機器設備的稅收補助
　　--341/95和266/97號法律針對意境內所有生產-開采及信息技術行業的中小型企業提供稅收補助（抵稅券）。

　　（三）針對研究開發的鼓勵政策

　　1、技術創新特別基金　--46/82號法律

　　2、工業研發優惠　--297/99號法律

　　３、研究開發的稅收補助　--140/97號法律

　　（四）整體綜合投資項目的優惠

　　當投資項目涵蓋多方面內容，比如研發、生產、培訓等，企業可以獲得特別整體投資項目優惠，稱為“一攬子優惠”，包括兩種類型：

　　1、技術創新一攬子優惠

　　2、培訓一攬子優惠

　　以上優惠適用于目標１地區，參照４８８／９２號法律執行。

　　（五）對中小型企業的優惠政策

　　意大利經濟的一個重要特點是中小企業占企業總數９５％左右，在國民經濟中發揮重要作用。政府對企業的補助政策向中小企業傾斜，使這些企業成為政策的主要受益者。

　　意大利為其中小企業量身定制多種優惠政策，涉及創建、設備采購、技術創新及改造、環保和融資等各個方面，有關法律如下：

　　--SABATINI法律——歐洲投資銀行為企業采購設備提供低息貸款；

　　--698/91號法律——為企業進行技術創新和環保提供低息貸款；

　　--449/97號法律——對旅游和商業領域的中小企業給予稅收優惠；

　　--266/97號法律——為中小企業貸款設立中央擔保基金，該項基金由中期信貸銀行總行以意生產活動部的名義管理；

　　--創業扶持——對青年企業家創業提供低息貸款，對婦女企業家創業提供優惠贈款；

　　--歐洲投資銀行提供貸款——為整個投資計劃提供的貸款不超過2500萬歐元，還款期限不超過10年，貸款利率由歐洲投資銀行根據貸款金額確定，貸款可占到資本投入的50％。

　　（六）意大利南方發展戰略

　　意大利南部是經濟水平欠發達地區，因此享受優惠政策傾斜，意政府針對在南方投資和增加就業制定了眾多優惠政策，包括：

　　1、一般性的財政金融激勵措施；

　　2、雇工鼓勵措施；

　　3、基礎設施投資的融資扶助計劃。