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意大利外資管理及優惠政策

發布時間:2011/6/30 點擊:139
導讀:
詳細介紹
 一、外資管理基本原則

  外資企業在意大利享受國民待遇,在稅收和優惠政策方面與意大利本國企業一致。

  當然也存在一些例外,如意大利企業在別國遭受歧視性對待,意大利政府有權回應;意大利政府出于國家利益有權阻止外資企業的并購計劃;此外,意大利對外資企業在國防行業的投資有所限制。

  二、市場準入政策

  過去十年間,意大利在私有化、市場開放和減少限制等諸多方面修訂了有關法規,同時改革了金融市場和政府公共行政管理。目前意大利在其行政法規中采納了絕大多數OECD原則,市場管理變得更加透明、公開。經過一系列改革,意大利在能源、鐵路和通信行業的開放程度均有所加強。

  尤值一提的是,國有企業私有化給外國投資者創造了機遇。自1992年開始推行私有化以來,意大利私有化資本總額已達到1120億歐元,涉及行業包括食品及食品加工、鋼鐵、制鋁、水泥、玻璃、化學化纖、機械設備、建筑和銀行保險業等。在私有化進程中,眾多的外國公司獲得在意投資的機會,并借此加強其國際地位。

  但目前一些行業仍存在某些限制外資的特殊法律條文:

  --銀行業:據意大利銀行法(TUB法案),歐盟以外國家的銀行在意大利開辦首家分行需經意財政部批準,并征得意外交部和意大利中央銀行的同意。意主管部門授權時將考慮雙邊市場準入的對等條件。外國銀行必須符合以下條件:1、資金投入不得低于意中央銀行規定的標準;2、須申報經營何種類型業務計劃和開設分行的法律文本和章程。3、銀行的行政、業務和監察主管必須符合銀行法中規定的專業和誠信等要求。歐盟以外國家的銀行在意大利開辦第二家分行,只需經意大利中央銀行授權即可。

  --航空業:經營航空線的個人、代理商或公司需經意政府的批準,外方在合資公司中的股份不得超過49.5%.

  三、意大利外資鼓勵和優惠政策

  意大利為所有企業(包括意大利企業和在意大利經營的外國企業)投資與擴大投資提供了廣泛的優惠政策,包括贈款,免稅、低息貸款和政府信貸擔保等。多種類型的優惠政策都針對商業活動的主要需求,體現特定目標,如新建工廠、技術改造、擴大規模、增置新設備、研發、培訓、雇工等。

  (一)對按歐盟標準劃定的特定地區/行業的投資給予補助。

  作為歐盟成員國,意大利必須在歐盟的框架內制定相應的鼓勵投資政策:

  1、補助的特定地區

  --目標1地區:包括南部六個大區巴西里卡塔(BASILICATA);卡拉布里亞(CALABRIA);坎巴尼亞(CAMPANIA);布里亞(PUGLIA);撒丁島(SARDEGNA);西西里島(SICILIA)。

  --目標2地區:包括阿布魯左(ABRUZZO);摩里賽(MOLISE)大區內的諸多地區和其他中北部大區內的部分地區,其符合歐盟有關法令規定,享有不超過目標1地區和產業恢復地區的優惠待遇。

  --目標5B地區:中北部弱勢鄉村地區

  --未列入前三個目標區的其他欠發達地區

  2、補助的最高額度

  根據歐盟相應法令規定,意大利針對地域和企業規模制定不同的補助標準,南部地區的中小企業享有最大幅度的補助。歐盟采用資本凈投入補助比率以精確估算優惠措施的實際作用。

  3、行業限制

  對一些制造行業的補助為歐委會所禁止,或需得到特殊授權。這些敏感行業多與對外出口和生產過剩有關,包括:鋼鐵、造船、汽車制造、人造纖維等。此外,對農、漁、食品和交通業也存在類似的禁止、限制和特殊規定。

  4、優惠措施的累加限制

  總體而言,對于一個投資項目,禁止同時享受多項相同類型的優惠措施。

  (二)對生產活動的鼓勵政策

  1、對投資項目整個周期內設施購置的補助
  --488/92號法律針對目標1、目標2、目標5B地區及在《羅馬協議》第92.3.C章列名的、屬于除外條款范圍內的行業地區的生產-開采型企業。

  2、特殊地區投資的稅收優惠
  --388/2000號法律對落后地區所有行業的企業在2001-2006年期間添置資產(有形和無形)給予稅收優惠。

  3、協商計劃機制
  旨在促成政府和企業共同參與實現地方發展計劃而投產的工具。

  4、對購置廠房、機器設備的稅收補助
  --341/95和266/97號法律針對意境內所有生產-開采及信息技術行業的中小型企業提供稅收補助(抵稅券)。

  (三)針對研究開發的鼓勵政策

  1、技術創新特別基金 --46/82號法律

  2、工業研發優惠 --297/99號法律

  3、研究開發的稅收補助 --140/97號法律

  (四)整體綜合投資項目的優惠

  當投資項目涵蓋多方面內容,比如研發、生產、培訓等,企業可以獲得特別整體投資項目優惠,稱為“一攬子優惠”,包括兩種類型:

  1、技術創新一攬子優惠

  2、培訓一攬子優惠

  以上優惠適用于目標1地區,參照488/92號法律執行。

  (五)對中小型企業的優惠政策

  意大利經濟的一個重要特點是中小企業占企業總數95%左右,在國民經濟中發揮重要作用。政府對企業的補助政策向中小企業傾斜,使這些企業成為政策的主要受益者。

  意大利為其中小企業量身定制多種優惠政策,涉及創建、設備采購、技術創新及改造、環保和融資等各個方面,有關法律如下:

  --SABATINI法律——歐洲投資銀行為企業采購設備提供低息貸款;

  --698/91號法律——為企業進行技術創新和環保提供低息貸款;

  --449/97號法律——對旅游和商業領域的中小企業給予稅收優惠;

  --266/97號法律——為中小企業貸款設立中央擔保基金,該項基金由中期信貸銀行總行以意生產活動部的名義管理;

  --創業扶持——對青年企業家創業提供低息貸款,對婦女企業家創業提供優惠贈款;

  --歐洲投資銀行提供貸款——為整個投資計劃提供的貸款不超過2500萬歐元,還款期限不超過10年,貸款利率由歐洲投資銀行根據貸款金額確定,貸款可占到資本投入的50%。

  (六)意大利南方發展戰略

  意大利南部是經濟水平欠發達地區,因此享受優惠政策傾斜,意政府針對在南方投資和增加就業制定了眾多優惠政策,包括:

  1、一般性的財政金融激勵措施;

  2、雇工鼓勵措施;

  3、基礎設施投資的融資扶助計劃。

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