意大利投資管理簡況

　一、意大利吸引外資概況

　　2002年，意大利吸引外國直接投資145.45億歐元，占全球跨國投資的2.2%，歐盟跨國投資的3.9%。回顧近20年來意大利吸引外資的歷史，20世紀80年代中期是意大利吸引外資高速增長期，90年代初期外國投資停滯，90年代后期開始回升。1998-2003五年期間，外國對意直接投資增幅顯著，由1998年的26.35億升至2002年的145.45億。盡管近幾年外國對意直接投資有較大幅度的增長，但意吸引外資的提升空間仍然很大。據統計，外國對意直接投資僅占意大利GDP的1.2%，遠低于4.3%的歐盟國家平均水平。外國直接投資在意大利主要呈現以下幾方面的特點：

　　1、外資企業多為外方控股企業，且投資主體以跨國投資企業居多

　　2、外資主要來源于歐美發達國家

　　3、外資主要集中在制造業和商業批發領域

　　4、外資分布區域極不平衡。

　　二、意大利投資環境

　　自上世紀90年代初以來，意大利通過實行私有化、行政機構改革、啟用歐元、銀行體系的重組，建立商業激勵機制等一系列改革，使得投資環境進一步得到改善。

　　1、國有企業私有化給外國投資者創造機遇

　　自1992年開始推行私有化以來，意大利私有化資本總額已達到1120億歐元，占GDP的11.9％，涉及行業包括食品及食品加工、鋼鐵、制鋁、水泥、玻璃、化學化纖、機械設備、建筑和銀行保險業等。2002－2006年期間，意政府私有化計劃涉及的資本金額為600億歐元。新的私有化方案為有意進入意大利的外國企業提供了機遇，既可以直接投資，亦可以購買股份。

　　2、意大利南方發展戰略

　　意大利南部是經濟水平欠發達地區，因此享受優惠政策傾斜，意政府針對在南方投資和增加就業制定了眾多優惠政策，包括一般性的財政金融激勵措施、雇工鼓勵措施、基礎設施投資的融資扶助計劃。

　　3、修訂法規，放寬行業限制

　　過去十年間，意大利針對眾多行業修訂有關法規，包括私有化、市場開放和減少限制等，同時改革金融市場和政府公共行政管理。


　　目前意大利在其行政法規中大部分采納了OECD規定的原則，市場管理變得更加透明、公開。

　　4、外資管理法規

　　外資企業在意大利享受國民待遇，在稅收和優惠政策方面與意大利本國企業一致。當然也存在一些例外，如意大利企業在別國遭受歧視性對待，意大利政府有權回應；意大利政府出于國家利益有權阻止外資企業的并購計劃。此外，對外資企業在國防行業的投資有所限制。

　　三、意大利投資鼓勵政策簡介

　　意大利為企業投資與增資提供了廣泛的優惠政策，包括贈款，免稅、低息貸款和政府信貸擔保等。絕大多數情況下，這些政策既適用于本國企業，也適用于外國投資企業，并都針對商業活動的主要需求，體現特定目標，如新建工廠、技術改造、擴大規模、增置新設備、研發、融資、培訓、雇工等。

　　由于意大利經濟的一個重要特點是中小企業占企業總數95%以上，在國民經濟中發揮著重要作用。因此，政府對企業的資助政策主要是向中小企業傾斜，并還專門為中小企業量身定做一些優惠政策。

　　作為歐盟成員國，意大利必須在歐盟的框架內制定相應的鼓勵投資政策，即對按歐盟標準劃定的特定地區/行業的投資給予資助，并針對地域和企業規模制定不同的資助標準，南部地區的中小企業享有最大幅度的資助。對鋼鐵、造船、汽車制造、人造纖維等敏感行業禁止提供資助或需得到歐盟特別授權。此外，對農、漁、食品和交通業也存在類似的禁止、限制和特殊規定。

　　四、意大利投資管理機構

　　意大利發展局（SVILUPPOITALIA）：意大利發展局是國家為促進南部和其他欠發達地區經濟發展而設立的國有機構，于2000年7月1日成立，為經濟財政部下屬的全資控股股份公司，融資能力為10億美元。

　　吸引外資，特別是吸引外資投向有較大經濟增長潛力的地區，是意大利發展局肩負的一項重要任務。其主要工作包括：與政府部門以及地方政府合作促進地方投資環境的改善、就意大利的投資環境進行對外宣傳，吸引外資投向有意大利特色的部門以及高科技領域、加強與在意的外國投資者的聯系等。