意大利商會組織

（一）商會主要職責

意大利是一個市場經濟比較發達和完善的國家。在市場經濟體制中，企業是經濟的主體, 按照市場規律依法進行活動。市場經濟又是有序經濟，相應地要求企業有序地組織在自己的群體中，即地區性商會和行業性協會。
在發達國家，商會既代表企業利益，為企業發展提供促進和咨詢服務，又依法協調規范企業的行為，保證市場經濟的有序發展。意大利的商會體系就是這樣一個直接或間接向本國企業提供全方面服務的結構體系。
在意大利，商會全稱叫“工業、商業、手工業和農業商會”，它的歷史可追溯到1770年，當時在工商業發達的佛羅倫薩建立了第一個商會組織。1993年12月29日，意大利議會通過了現行的《關于調整商會組織》的第580號法律，該法律規定商會的性質是“享有法律權利的獨立性公共機構”，并規定在各省首府和主要大城市建立商會組織。
商會的職責是：1、代表企業利益；2、促進當地經濟的發展；3、可直接或同其它機構、協會、集團、公司等一起參與促進當地一些基礎設施項目的實施和管理；4、商會可向政府提出建議和意見, 反映企業界的要求；5、對觸犯公共經濟的行為和不公平競爭的行為，商會可向法院起訴；6、協調企業經營活動, 維護市場秩序, 調解經濟糾紛；7、進行經濟和市場調研, 為企業提供信息和咨詢服務。
意法律授予商會最重要的職權是負責企業的登記註冊。任何企業都要到商會的企業登記處進行註冊，商會發給營業執照，才能取得法人資格，即企業加入商會有法律強制性質。商會企業登記處負責人由商會秘書長任命，當地法院院長任命一名法官負責監督。
商會從事的主要活動還包括：
1、 商會對會員企業發生的一些違約和欠款行為進行登記,定期編印成冊供外界查詢。此外，還出版所屬會員企業中有限責任公司經營活動的冊子；
2、 定期編印公布當地商品的批發價格；
3、 向中央統計局提供有關當地統計數字；
4、 發放商品原產地證書；
5、 協調一些進出口商品的價格，以利于企業公平競爭；
6、 有些商會還負責籌建、管理交易所（包括商品交易所和證券交易所）；
7、 商會設有商品化學分析實驗室，可對企業提供的產品樣品進行技術檢驗和分析，并出具檢驗證明，目的是確保符合法律或有關條例規定的標準；
8、 促進調解仲裁機構的建立，以解決企業間、企業同用戶間發生的經濟糾紛；
9、 制定商業契約文本格式；
10、監督商業合同中出現的不公平條款；
11、商會還籌建大型倉庫，照管和保存商品；
12、商會收集流傳于當地的一些合法的民間習俗，并編印出版，每五年進行一次修訂。
每個商會都依法制定自己的章程, 內容包括：商會的建立或調整；理事會的職權和作用；理事會的組成；組織機構。章程需得到理事會全體成員三分之二多數的通過, 并由意大利生產活動部審批。

（二）商會組織結構

商會的組織結構分為理事會、執行委員會、主席、審計委員會。
理事會的職責是：制定商會章程及有關修正案；以無記名投票的形式選舉商會主席和執行委員會成員；任命審計委員會成員；制定商會的活動計劃；審批商會的預算和決算；按照生產活動部制定、國庫部批準的標準，決定商會各機構人員的工資待遇。
商會章程規定理事會成員的構成要體現當地的經濟特點，要包括工業、農業、手工業、貿易、保險、信貸、服務業、交通運輸業、旅游業等涉及當地經濟主要行業的代表。理事會成員的數目根據當地註冊企業的數量來確定，註冊企業在40000家以下的商會，理事會成員為20名，40000至80000家的，成員為25名，超過80000家的，成員為30名，其中從事工業、商業、手工業和農業的代表至少要占到理事會成員的一半，理事會還包括2名分別來自工會和保護消費者權益組織的代表。理事會任期是4年。
理事會出現下述情況時，生產活動部可批準宣布解散：
1、出現一系列違反法律和公共秩序的行為；
2、無法行使職能；
3、年度預算和決算沒有得到批準；
4、選舉不出商會主席。
理事會每年召開兩次例會，一次是在4月，審批商會上一年度的決算；一次是在10月，審批下一年度的預算。此外，理事會可應商會主席，或執行委員會，或理事會1?4成員的要求，召開特別會議。理事會和執行委員會召開的會議，與會人數都要達到法定多數。理事會和執行委員會制定的決議要得到全體與會人員2?3多數的投票通過，當采取公開投票方式，贊成與反對的票數相同時，則商會主席的投票具有決定權；當采取秘密投票方式，在贊成票與反對票相同時，決議則被否決。

執行委員會是商會的行政執行機構，依法履行國家法律和商會章程授予的職責；貫徹落實理事會制定的各項活動計劃，合理安排雇員的使用和分工；負責起草商會的預算和決算，并提交理事會審批；決定商會同其它協會、公司、集團的合作計劃和商會下屬特別公司的建立；決定在省內其它城市設立分支機構。
執行委員會的成員總數不得超過理事會成員總數的1?3，其中要包括商會主席和至少5名理事會成員；委員會成員中還至少要包括4名從事工業、商業、手工業和農業的代表。執行委員會中要任命一名商會副主席，以便在主席不在的情況下，行使主席職權。一旦有4名成員提出要求，執行委員會即可召集會議決定某項議題。
每屆執行委員會任期4年，成員可連任一次；

商會主席代表商會，有權召開理事會和執行委員會會議，制定議事日程，履行執行委員會的職責。商會主席應在理事會成立之日起30天內選舉產生，候選人要獲得理事會成員2?3多數的選票才能當選。如第一次選舉沒有選出主席，進行第二次選舉；如仍沒選出，則進行第三次，候選人此次只要獲得簡單多數票即可當選；如再沒選出，那么只好進行第四次，候選人是在第三次選舉中得票最多的2位，并且要以絕對多數票才能當選。經過四次選舉后還沒有產生主席，則理事會宣布解散，由生產活動部任命一個臨時行政官員，并在任命之日起的180天內，重新組建商會機構。商會主席的任期是4年，可連任一次。

審計委員會的成員由理事會任命，并要得到生產活動部部長、國庫部部長和該商會所在大區政府主席的批準。審計委員會由3名正式人員組成，同時還有2名候補人員，人選必須是商會所在大區的長期居民，并在“國家審計員人選名冊”上備案登記過。理事會還要在審計委員會中任命一名主席。
審計委員會的主要職責包括：同理事會一起指導商會遵守法律和章程的各項規定；有權查閱商會的各種契約和文件；監督商會的財會制度，確保商會的決算同會計帳目相符；對執行委員會制定的決算和預算案可提出修改意見；如發現商會在管理中出現一系列不正當行為，并得到證實，應立即向理事會報告。
審計委員會對他們所作的各項審查報告承擔責任。審計委員會任期3年。

商會的各項具體行政管理工作由一名秘書長負責領導，秘書長是經執行委員會選舉，生產活動部部長批準任命的。秘書長人選可以是各商會的行政領導和其他公共機構的行政管理人員；或者是獲得過法律或經濟學位，受過必要的培訓，在國家或私人公司里具有至少5年工作管理經驗的人員。
上述人員都必須在“國家商會秘書長人選名冊”上登記備案過。

（三）商會的監督管理及其它

商會的經費來源一般包括：1、國家財政預算撥款；2、從國家和大區的年度稅收中得到的經費；3、從開展服務性活動和資產管理中獲取的收入；4、在給企業登記註冊和發放各種證書時收取的費用；4、收取的各類自愿捐贈，以及公民個人或國有和私人機構的遺產和遺物；5、其它收入。

意大利生產活動部負責對商會的監督, 商會的年度報告和有關發展計劃需由生產活動部提交議會審議；商會每年的預算和決算，以及雇員人數、追加預算、建立下屬公司等都需生產活動部會同經濟財政部審批；經同意后，生產活動部還頒布一些法規條例，指導商會的資產和財政管理。

根據意法律的規定，意大利各大區內的各省商會可組成“大區商會聯合會”。大區商會聯合會的建立是為了支持、協調和指導本大區各省商會所從事的經濟活動，并同大區政府或其它機構一起，處理解決在經濟活動中出現的超過省商會職權范圍的一些問題。此外，大區商會聯合會積極開展經濟活動領域里的調查研究，提供信息、咨詢服務；組織各種研討會；加強各會員商會間的聯系；參與一些公司企業的活動；為有利于大區及各省間經濟的發展，大區商會聯合會在所從事領域中倡議并實現一些服務機構和基礎結構。
大區商會聯合會的主席由理事會任命，理事會成員由大區內各省商會主席組成，經費也由其各省商會分攤。
幾乎每個大區商會聯合會都成立了對外交流中心，目的是為了促進大區經濟和企業的國際化發展，開展的活動主要包括：支持和推動本大區企業的進出口貿易，舉辦或組織參加國際展覽會，組織貿易團組出訪，舉辦多種研討會和培訓，提供信息咨詢服務等。