歐盟擬強征金融交易稅 稅款怎樣花各國存分歧

日前，歐盟委員會表示，對10個成員國正式提出通過“強化合作”程序推動金融交易稅的申請表示支持。有專家認為，歐盟擬“強征”金融交易稅是一把雙刃劍，一方面固然有助于歐盟一直金融市場的投機行為，但另一方面，在短期內也存在分化歐元區金融市場的風險，歐盟單一市場將再現“雙速”、“多速”痼疾。

負責稅務的歐盟委員阿爾吉爾達斯·舍梅塔23日表示，即使不能在整個歐盟范圍內推行金融交易稅制度，也要通過“強化合作”方式推進目標實現。

根據歐盟委員會的設想，金融交易稅的基本征收原則是寬稅基、低稅率。從2014年起對歐盟國家的債券與股票交易征收0.1%的交易稅，對其他金融衍生產品的交易征收0.01%的交易稅。如果歐盟所有成員國都參加，金融交易稅年收入將達到570億歐元，占2011年歐盟財政總預算的46%，將有效增強歐盟整體的財政實力。如果英國、盧森堡等金融中心不加入其中，這一稅收金額將大打折扣，但即便如此，支持金融交易稅的10國每年仍可貢獻約100億歐元。目前明確表示希望參與金融交易稅聯盟的10個國家是：法國、德國、奧地利、比利時、希臘、意大利、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亞和西班牙。

依據歐盟規定，歐盟委員會只要收到9個國家的正式申請，即可啟動“強化合作”程序，由這些國家組建“聯盟”，啟動金融交易稅，在“聯盟”內部統一開征金融交易稅。

有專家認為，金融交易稅可增加歐元區政府財政收入的潛在來源，推進財政聯盟的建設，推動歐元區經濟增長。在今年6月舉行的歐盟峰會上，歐元區領導人指出，財政聯盟的自有資源包含以下兩個方面：歐盟直接稅收，如碳排放稅、金融交易稅;歐盟共同的金融工具，如項目債券等。在此基礎上，歐盟可以基于共同利益進行財政支出，如跨國的基礎設施、教育、研究和創新投資等。法國政府已于今年8月正式征收金融交易稅，預計每年可增加16億歐元的財政收入。

對于金融交易稅款將怎樣花，各方存在分歧。法國傾向于把這筆資金用于歐盟財政預算，德國則希望由各國自己掌控。為此，歐盟委員會建議，金融交易稅的一部分將用作歐盟預算收入。這意味著，參與金融交易稅聯盟的成員國可以減少按國民總收入比例向歐盟繳納的份額。由成員國政府掌控的那部分收入將用于幫助鞏固公共財政，投資促增長的項目或發展援助項目等。當然，這筆錢最終怎么花還是由各參與國說了算。

中國社會科學院世界經濟與政治研究所研究人員肖立晟表示，金融交易稅有助于抑制金融市場的投機行為。歐盟此次支持金融交易稅，對抑制歐盟內部短期資本的投機性沖擊，預防金融風險有重要意義。

但是，金融交易稅在短期內也存在分化歐元區金融市場的風險。根據歐盟各國達成的協議，當歐盟27個國家未能全部通過金融交易稅開征法案時，部分國家可以聯手先行征稅。在這種情況下，歐元區各國將會實施不同的金融交易稅率，這可能會促使金融機構將交易活動轉移到沒有金融交易稅的歐元區國家，從而破壞歐盟單一市場，惡化歐元區近期出現的金融分化現象。更為嚴重的是，英國、盧森堡等金融中心都不參加征收此稅，因此，金融交易稅對歐盟的積極作用將會大打折扣。而這對歐元區經濟的復蘇帶來了不確定因素，將給註冊離岸公司業務地方發展提出挑戰。