財政緊縮方案敲定 希臘獲喘息之機

希臘財政緊縮方案的談判一拖再拖，終于在24日一份希臘政府與三方債權人長達92頁的協議草案曝光，雖未經希臘官方確認其真實性，但該國財政部長斯圖納拉斯(Yannis Stournaras)稍后確認，三駕馬車對希臘的勞動力市場改革做出更多讓步之后，緊縮方案現已達成，政府的削減計劃和勞工市場改革計劃兩項法案下周將提交議會表決通過。

斯圖納拉斯明確表示，三駕馬車已同意給希臘寬限兩年以滿足1300億歐元援助案所規定的赤字削減目標。希臘聯合政府自今年6月上臺后一直尋求延期完成財赤目標，但遲遲未獲德國積極回應。現在顯然希臘的愿望得到滿足，“這將在2013-14年降低經濟成長受到的負面影響——此時經濟仍需鞏固，同時也能保持適當調整步伐。”備忘錄草案中這樣解釋道。

不過要讓這份協議在議會獲得通過，希臘政府可能還得先設法克服內部分歧。聯合政府內的左翼民主黨一直反對歐盟、歐央行和IMF提議的勞動市場改革，包括降薪、降低遣散費以及停止自動加薪。三駕馬車據說已放棄取消自動加薪的要求。

按照草案內容，希臘將獲得兩年寬限，直到2016年，實現剔除債務費用后基本預算盈余占國內生產總值4.5%。截至2013年縮減92億歐元開支，其中2/3要通過削減工資、養老金和社會補助實現。公共部門2013年底前將解雇2.5萬名公務員;取消所有稅收抵免和津貼，把危機時期向盈利公司征收的緊急賦稅永久合法化;實施統一勞動報酬;退休年齡從目前的65歲推遲至67歲;養老金降低3%-12%;銀行到2013年4月底完成補充資本金;通過廢除一些行業規定降低零售業成本，對碼頭工人、會計師、律師、導游等職業進一步推動自由化;以及電費平均上漲40%，公共交通收費上漲25%等。

希臘此前財政緊縮進程早已偏離接受援助時預算規劃的既定目標，若此番不能下狠手，通過嚴格緊縮扭轉局面，三駕馬車將拒絕提供下一筆315億歐元貸款，而該國政府的“錢匣子”最多只能維持到11月 底就見底了。

根據歐盟統計局周三公布的數據，成員國中負債最重的國家依然是希臘，但該國債務已從去年同期的3409億歐元下降至3008億歐元，占GDP比例自158.8%下降到150.5%。不過下降主要歸功于今年初對希臘債務的減記PSI，一季度時希臘債務占GDP比例為136.9%，總債務2804億歐元，此后債務水平再度回升。

但如今主流意見傾向于相信希臘將完成政治經濟領域的改革，也認可該國的財政問題更多 是基于比預期更嚴重的經濟衰退。

這種看法也幫助了希臘政府為其國有公司和土地私有化進程爭取 到時間。按新協議，希臘政府只需在2015年前通過國有資產私有化籌集88億歐元資金，而非此前預計的190億歐元。

因為希臘明顯難以實現到2020年完成債務占GDP 120%的目標，一些歐盟官員透風稱可以考慮希臘政府向歐元區永久性救助基金ESM借款，用這些資金回購本國債務，來達到緊縮目標。目前這些債券交易價為面值25%左右，若回購價值1000萬歐元的債券，就可以使希臘賬面債務減少4000萬歐元。也有官員建議希臘可以利用私有化國有資產的收入進行回購操 作，這樣也不會增加新債務。

花旗集團分析師認為希臘退出歐元區的幾率已從90%降至60%，隨著樂觀情緒上升，希臘國內的股票及房地產等資產令投資者再度燃起興趣。業內分析師認為，由資產價格低廉引發的投資資金回流的狀況將會延續。

而包括許多對沖基金在內的不良債券投資者早已開始買入希臘政府債券，令希臘債券價格看漲。30年期希臘債券在6月大選前僅值12歐分，現已漲到24歐分，最近幾個月投資希臘債券的一些對沖基金經理已賺到數億賬面財富。

希臘債務危機解決方案逐漸成形，這給希臘經濟復蘇帶來利好，也有利于註冊離岸公司業務的發展。