英國政府一改緊縮作風欲推50億英鎊刺激計劃

　　12月5日，英國政府發布今年秋季的預算報告，英國財政大臣奧斯本表示，英國財政部調整了部分緊縮計劃，提出要拿出50億英鎊投資學校、科技和交通領域的項目建設，從而刺激經濟增長。此前，有市場人士分析，如果內容制定不當，可能導致英國政府失去寶貴的3A信用評級。

　　緊縮與刺激同行

　　奧斯本不僅要列出半年內的預算計劃，還要向議會闡述英國官方經濟增長預期值和借貸規模。現在，英國政府突然宣布50億英鎊的經濟刺激計劃，意味著該國將同時治理財政赤字膨脹和經濟繼續衰退兩大難題。奧斯本許諾，無論采取任何開支措施，都將嚴格控制在緊縮方案內，并且表示不會為了增長而打破設定的財政減赤目標。為此，此次投資刺激方案的資金將使用政府部門未來兩年的存款。

　　與此同時，英國公共部門的預算開支將進一步被削減，尤其是警署安保開支。

　　在公布預算案之前，英國各大政黨就曾向財政部施壓，要求通過對富人增稅和打擊跨國公司避稅行為增加財政收入。據英國媒體提前爆料稱，奧斯本在秋季報告中會宣布，調整有關養老保險金免稅標準。政府將繳納養老保險金的免稅門檻從目前的每年5萬英鎊降至4萬或3萬英鎊。據估算，如果此項免稅標準降低至4萬英鎊，將每年為政府增加資金6億英鎊;若降低至3萬英鎊，將為政府增加18億英鎊收入。有分析人士擔憂，如果財政部要對富人開刀，將會導致大量英國富人移民海外;對跨國公司提高稅收，也必定會影響該國投資環境。

　　3A評級受到警告

　　雖然今年英國第三季度GDP增長1%，從連續3個季度的下滑中反彈，但在主要貿易伙伴因歐債危機深陷衰退的情況下，沒有多少人看好明年的英國經濟。奧斯本2010年執掌財政部時曾預計，該國難以實現強勁的經濟增長，但他承諾，會在下次大選，也就是2015年時通過削減支出實現預算赤字平衡。但從當前局勢來看，未來英國可能會進一步延長減支措施，預算赤字回歸正常也只能到2016年至2017年實現。

　　為此，國際三大評級機構對英國3A評級發出了警告，是否會失去3A債信評級，將取決于預算增長和借貸量數據有多糟糕。自2008年金融危機后，英國政府共向銀行業註資3750億英鎊緩解流動性危機，但這筆資金并未對實體經濟產生積極作用，反而增加了公共債務赤字。英國商務部統計結果顯示，該國公共部門的借貸量在2012年至2013年會超過1041億英鎊，比3月份預期的要多出120億英鎊。

　　英國經濟復蘇面臨著嚴峻的挑戰，將給註冊離岸公司業務的發展帶來一定影響。