歐盟成員國分歧明顯 銀行業聯盟進程難統一

　　5月14日，歐盟財長和銀行行長會議在布魯塞爾召開，會上各方重點就歐盟銀行業聯盟問題進行磋商。從各方在財長和行長會議期間發表的觀點來看，在這個問題上，歐盟成員國之間仍然存在著比較明顯的分歧。

　　歐盟各國在今年早些時候就同意建立起一個單一的銀行監管機構，但各方面目前仍在就全歐范圍內的銀行業復蘇和清算問題暗中角力。在今年夏季休假期到來之前，歐盟委員會需要對包括設立泛歐銀行監管機構等激進政策在內的眾多提議作出定奪。歐元區17個成員國中，大多數國家都希望能夠盡快建立一個中央銀行監管機構，并建立一個能夠救助問題銀行的行政管理機構。

　　目前和快速建立銀行業聯盟觀點唱反調的是歐盟大國德國。德國認為，歐洲銀行業聯盟不應急進，盡管德國原則同意銀行業聯盟計劃，但是它提出了一個比較耗費時間的計劃。

　　5月13日，德國財政部長朔伊布勒再次呼吁歐盟對其財政條約進行一定的修訂，以便未來銀行業聯盟的相關章程能建立在更為堅實的基礎之上，這樣才能在歐盟范圍內建立一個可以有效承擔破產銀行清算職能的機構。如果確實有必要的話，可以在現行條約框架內先出臺臨時性措施救急，來為進一步制定新的永久性法規措施爭得時間。歐盟不應該設立一個不現實的時間表，最初設定單一歐盟銀行業監管者在今年初就開始工作，現在又改為明年年初才能就緒的做法損害了歐盟的信譽。德國還表示，它的主張得到了廣泛的支持。

　　歐盟成員國中，法國、西班牙和葡萄牙三國與德國的觀點正好相反，這些國家希望能夠盡快地建立銀行業聯盟來穩定歐盟國家的金融體系。西班牙和愛爾蘭等國家深受銀行問題的困擾，德國的建議讓他們深感不耐煩。

　　西班牙首相拉霍伊明確表示，“我們沒有時間再輸了，未來幾個月十分重要。”拉霍伊和葡萄牙總理埃略表示，歐盟必須為深受經濟衰退沖擊的國家提供更多幫助，形勢已經刻不容緩。

　　拉霍伊13日表示，歐盟必須堅持既定的銀行業改革日程，還必須向小型企業提供信貸支持。他認為，銀行業聯盟不能走回頭路。銀行業清償機制應當作為銀行業聯盟協議的部分內容，針對歐洲銀行的存款擔保基金也是完全實施銀行業聯盟協議的關鍵。

　　歐元集團主席兼荷蘭財政大臣戴塞爾布盧姆的觀點和德國也是相左的。他13日對德國在修改現行條約以建立歐元區銀行業聯盟問題上的擔憂表示了理解。但是他認為，建立銀行業聯盟的不少組成要素可以敲定，歐元集團應繼續努力，或許在今夏前后達成進一步協議，而條約修改的問題可以在隨后解決。不過可能由于德國的主張，戴塞爾布盧姆對歐元區能否就未來推進在現有歐盟條約框架內實現將本地區銀行業納入統一監管的計劃表示了擔憂。

　　13日見諸于外媒的有關觀點還有歐洲央行執委阿斯穆森對德國財政部長朔伊布勒“兩階段式”銀行業聯盟的反擊，他呼吁清算和監管當局應同時做好準備。阿斯穆森表示，銀行業聯盟的目標必須是讓歐洲的銀行體系更能抵御危機。

　　阿斯穆森上周曾經表示，塞浦路斯救助案反映出歐元區需要建立一個銀行業聯盟，以打破弱質銀行與政府之間的負面反饋循環。

　　同一天，歐盟經濟和貨幣事務委員瑞恩呼吁，歐盟國家采取下一步措施推進銀行業聯盟。他表示，在未來數月內，建立銀行業聯盟是一項最為關鍵的任務。瑞恩表示，歐洲銀行業聯盟的組建工作最晚將在2015年時初見成果。

　　幾乎是一邊倒，歐洲央行管理委員會委員、荷蘭央行行長克拉斯·諾特10日表示，盡早建立歐洲銀行業聯盟是清算銀行不良資產不可或缺的運行機制。諾特表示，恢復歐元區銀行資產負債表的健康度，是歐洲經濟復蘇的重要前提。否則，銀行自有資產不明甚至資不抵債，無論歐洲央行怎樣放松流動性，歐元區信貸緊縮的局面都將難以改善。

　　歐洲銀行業受到全球經濟危機和歐債危機的雙重考驗，銀行業風險也一直存在，將給離岸公司註冊業務的發展帶來一定影響。