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失業率持續攀升 歐洲政壇在失業救助上現囧態

發布時間:2013/7/8 點擊:62
導讀:
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  日前,歐盟夏季峰會在布魯塞爾舉行,會上歐盟各國領導人就關乎歐洲社會穩定的失業問題,尤其是年輕人高失業率問題推出的一攬子救助計劃,條條都未落在實處,更多體現的是歐洲政壇在失業救助上的囧態。
  歐盟統計局最新數據顯示,歐盟27國整體失業率為11%;歐元區17國整體失業率為12.2%。歐盟青年失業率在平均失業率的2倍以上,其中25歲以下年輕人失業率高達25%,相當于每4個年輕人中有一個人沒有工作;高負債國西班牙 、希臘年輕人失業率更分別高達56%和62%,即一半以上的年輕人處在“閑置”狀態。國際勞工組織呼吁歐盟盡快采取有效措施刺激經濟增長增加就業。否則,未來4年歐元區將新增失業人口450萬。

  歐盟峰會前,歐洲政壇曾明確表示將失業救助納入核心議題進行磋商。會議期間,歐盟各國領導人就解決青年高失業率問題提出了一攬子救助計劃,諸如加快青年就業保障、推動技術人才流動以及呼吁投資銀行啟動企業信貸擴大就業等。但每一項措施的關鍵節點都存在懸念,落實起來都將困難重重。

  首先,歐盟成員國領導人同意從2014年至2020年歐盟長期預算中“擠出” 60億歐元,用于救助青年失業。對畢業后未找到工作或失去工作的青年人,進行崗位培訓或接受業務技能再教育,以確保其在4個月后實現就業。粗算一下,未來7年共支出60億歐元扶持年輕人就業,其財政力度尚不足歐盟13萬億歐元年度經濟總產值(GDP)的0.05%;若分攤到具體年份,只能是“蜻蜓點水”。即便會后歐洲理事會主席范龍佩表示,該項救助可能還會追加20億歐元,最終達到80億歐元,但也僅相當于歐盟GDP的0.06%,對于病入膏肓的歐洲高失業率沉疾,如同杯水車薪。象征性救助不可能令該地區就業市場發生轉機。

  此外,歐盟國家領導人呼吁歐洲投資銀行在2015年前啟動新的企業貸款計劃,通過向中小企業提供至多1500億歐元的信貸,拉動固定資產投資,創造就業機會,緩解歐元區失業率持續攀升局面。且不說此措施遠水能否解近渴,單說實現歐洲投資銀行計劃中的企業貸款措施,先要歐盟為其提供啟動資本,牽涉動用歐盟長期預算中上百億元的結構性資金,潛在風險怎樣估算、各成員國政府和歐洲議會是否能批準,都屬于不得而知的范疇。

  歐盟各國領導人還提出了大力推動有技能的年輕人跨境流動措施。計劃未來7年內,投資160億歐元支持國際交流項目,預計400萬人可通過享受歐盟提供的獎學金獲得國外學習、培訓、甚至工作的機會。乍聽起來,該措施將對歐洲就業市場改善產生極大推動力,但貫徹落實中財源怎樣分配、各成員國利益怎樣均衡、哪類人員可歸納到國際交流項目中,后續細則的推出目前來看還是海市蜃樓。

  一攬子就業計劃的最終結果,可能會如歐洲理事會主席范龍佩所言,“解決青年就業難題須歐盟層面和成員國層面密切協作,哪一方面缺失,都將造成歐洲政壇在失業救助問題上寸步難行”。資料顯示, 2012年,歐盟就歐債危機中的各種問題共達成136項改革建議或協議,但絕大部分因歐洲議會或成員國政府否決未能落實,最終得到落實的只有15項,占全部協議的11%。范龍佩表示,不能對本次峰會的一攬子就業計劃抱“幻想”。

  從根源上說,經濟復蘇是緩解歐洲失業,尤其是青年失業的關鍵所在。而歐洲央行最新預測顯示,歐元區經濟繼去年衰退3%之后,今年還將萎縮0.6%;2014年歐元區經濟增速有望達到1 .1%,歐盟有望達到1.4%。在財政緊縮和經濟持續滑坡的困境中,即便歐盟推出傾斜性政策,青年就業問題也難有實質改觀。除非歐洲經濟復蘇速度加快,否則歐洲無法擺脫平均失業率11%的尷尬紀錄。

  歐元區失業率一直居高不下,這將給歐洲經濟乃至全球經濟復蘇帶來阻礙,同時也將給註冊離岸公司業務的發展帶來一定影響。

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