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加拿大貿易投資報告

發布時間:2011/7/4 點擊:221
導讀:
詳細介紹

一、 雙邊貿易投資概況
據中國海關統計,2006 年中加雙邊貿易總額為 231.8 億美元,同比增長 21.0%。其中,中國對加拿大出口 155.2 億美元,同比增長 33.1%;自加拿大進口 76.7 億美元,同比增長 2.1%。中方順差 78.5 億美元。中國對加拿大出口的主要產品 為電機、電器、音像設備及其零附件、服裝及衣著附件、家具、鋼鐵制品、玩具、 塑料及其制品、車輛及其零附件、鞋類產品等;自加拿大進口的主要產品為肥料、 紙漿、礦砂、谷物及谷物粉、鎳及其制品、塑料及其制品等。
據中國商務部統計,截至 2006 年底,中國公司在加拿大累計完成承包工程 營業額 1.8 億美元;完成勞務合作合同金額 8433 萬美元。
據中國商務部統計,2006 年,經中國商務部批準或備案,中國在加拿大的非金融類對外直接投資額為 2020 萬美元。2006 年,加拿大對華投資項目 888 個, 合同金額 25.0 億美元,實際使用金額 4.2 億美元。截至 2006 年底,加拿大累計 對華直接投資項目 9788 個,合同金額 194.6 億美元,實際投入 54.0 億美元。
二、 貿易投資管理體制概述
加拿大海關及關稅管理方面的主要法律有:《1985年海關法》、《1997 年海關關稅法》。主要負責執行的部門是加拿大邊境服務署。
與進出口貿易有關的主要法律法規有:《1985年出口法》、《1985年出口發展 法》、《1985年進出口許可法》、《1985年特別進口措施法》、《1985年國際貿易法庭法》以及《1985年進口許可證規定》等。主要的職能部門是加拿大外交國貿部。
加拿大與投資有關的法律主要有:《1985年加拿大投資法》、《1985 年加拿大投資規則》、《1985年公司法》。主要相關部門有加拿大工業部和文化遺產部。
檢驗檢疫有關的法律法規主要有:《食品和藥物法》、《進口貨物標識法》、《消 費者包裝與標記法》、《貴重金屬標識法》、《危險品法》、《肉類檢驗法》、《魚類檢驗法》、《動物衛生法》、《野生動植物貿易規定》等。主要負責部門有加拿大衛生部、食品檢驗局等。
(一) 貿易管理制度及其發展
1. 關稅制度
(1) 關稅管理制度
加拿大財政部在有關多邊及雙邊國際協定的基礎上制定了關稅稅則,由加拿大邊境服務署負責實施,各省政府均無權征稅。從具體征稅稅目看,最惠國關稅和普遍優惠關稅是目前加拿大實行的主要稅目。此外,還有普通關稅、最不發達國家關稅、加勒比海聯邦國家關稅、對澳大利亞關稅和對新西蘭、墨西哥、美國、 智利、哥斯達黎加以及對以色列關稅等特殊稅目。
加拿大國內市場開放程度較高,平均關稅稅率已處于較低水平,大多數原材料的進口關稅為零或很低,但部分進口產品有關稅升級現象。另外,加拿大還對部分進口農產品實行關稅配額管理。
除進口關稅外,加拿大還對蒸餾酒、果酒、啤酒和麥芽酒等征收額外關稅。
(2) 海關編碼修改
2004 年 6 月,世界海關組織對商品名稱及協調編碼制度進行修改并于 200年1月1日起實行。此次修訂對千余種產品稅則號進行了刪除、添加和修改。作為《商品名稱及編碼協調制度的國際公約》的簽署國,加拿大自 2007年1月1日起執行世界海關組織的決定。為此,加拿大發布了新的2007海關關稅。
2. 進口管理制度
(1) 進口控制
加拿大控制進出口的主要法律依據是《進出口許可法》。依據該法案的進口控制產品清單,加拿大對軍用品及武器、化學武器公約規定的產品、各種家禽、 蛋、奶制品及肉類制品、紡織品及服裝、特定的鋼鐵產品等實行進口控制。
(2) 禁止進口產品
加拿大禁止進口的產品主要包括:貓鼬科動物活標本、部分啄花鳥科活鳥以及其他除觀賞等用途外的非游獵鳥;白鷺、白鷺羽毛以及其他某些羽毛;偽幣;受著作權保護的加拿大書籍的再版書;監獄囚犯生產的產品;機動車用擋煙設備;舊車或二手車(自美國進口的除外);白磷制成的火材;槍支、禁止或限制性的 武器、禁止設備及部件等;淫穢、叛國、妨礙治安的宣傳資料或色情、暴力讀物、 膠片、錄像帶等影視資料。加拿大還禁止進口所有種類的河豚以及緘螯蟹屬河蟹。
3. 出口管理制度
(1) 出口控制
加拿大依照《出口控制清單》和《地區控制清單》對部分產品實行出口控制。根據加拿大同美國的雙邊協議,對于出口最終目的地為美國或其領土的,《出口 控制清單》中的大部分產品都不需要出口許可。《出口控制清單》第3組第4組及其他部分產品需要單獨的出口許可。
2006年8月,加拿大對《出口控制清單》所涉產品進行了一些添加、刪減 并對與產品出口控制相關的技術參數進行了澄清和修改。新增的出口受控產品有:含有特別設計部件的機器工具;使用磁流變修整流程的數字控制機器工具; 噴霧冷卻;物理仿真軟件;自動定向設備;方位、航向或北向定位慣性設備;彈藥引線安裝設備;軍用“輕于空氣的運載工具”;全球航空衛星系統干擾設備;核 技術記錄和常規軟件記錄;向心球軸承;硝仿肼物;澳大利亞集團材料列表;噴霧和霧化系統;植物病原體。取消出口控制的有:各種電腦。
2006 年 7 月,加拿大政府發布了關于修訂地區控制列表令的公報,將白俄羅斯加入《地區控制清單》。一旦正式獲批,所有從事對白俄羅斯出口的出口商 都需要在出口前獲得出口許可。
4. 貿易救濟制度
《特別進口措施法》是加拿大進行反傾銷和反補貼調查的主要法律依據。加拿大邊境服務署和加拿大國際貿易法庭共同負責反傾銷與反補貼調查。其中,邊境服務署負責反傾銷或反補貼調查申請的接受并決定是否立案;負責調查傾銷或補貼是否存在及傾銷幅度,并根據傾銷幅度或補貼量來決定反傾銷或反補貼稅的征收;負責反傾銷和反補貼再調查的啟動。國際貿易法庭負責調查傾銷或受到補貼的進口產品是否對國內產業造成實質損害或實質損害威脅,或對加國內產業的建立造成實質阻礙;負責進行公共利益調查;負責日落復審調查的啟動。
加拿大于1984年對保障措施立法,其內容包含在《國際貿易法庭法》之內,由國際貿易法庭負責保障措施調查。國際貿易法庭依照加拿大國內相似或直接競爭產品的生產商提出的申請進行調查,然后通過加拿大財政部向內閣會議報告調查結果,再由內閣會議最終決定是否采取保障措施等救濟措施對本國產業進行保護。

(二)投資管理制度及其發展
《投資加拿大法案》是加拿大有關外國投資的指導性法案。加拿大將外國投資分為文化產業類和非文化產業類投資。加拿大工業部負責對非文化產業的外國投資的促進和審核工作,加拿大文化遺產部負責對文化產業投資的審核。
一般情況下,加拿大對外國投資者給予完全國民待遇。外國投資在加拿大建立新企業,如果不是需經政府審查的項目,只需履行事先通報備案義務。通報備案不得遲于投資行為發生后的30天內。如總督會同立法議會令要求進行審查, 加政府相關部門將在收到投資通報備案后的21天內告知投資者。
政府部門需要在45天之內決定是否批準投資。但是政府可以單方面將45天期限再延長30天。經投資者和政府部門雙方同意,審批時間可進一步延長。 根據《投資加拿大法案》的規定,直接投資金額達到 500 萬加元,間接投資金額為 5000 萬加元時,需經政府審核。但是,加拿大對WTO成員給予較為寬松的審核標準。2006年加拿大將WTO成員的直接投資審核標準放寬到2.65億加 元,即WTO成員國直接收購加拿大企業所涉金額在2.65億加元以下的,可不需審核,只需向加拿大政府備案即可。此外,對于鈾工業、金融服務、交通服務和傳統文化產業部門四個例外部門,仍保持500萬和5000萬加元的投資標準。對于可能造成外國投資者獲得對加拿大文化事業所有權和控制權的外國投資項目,需由加拿大文化遺產部進行審查。這些文化事業項目包括圖書、雜志、報紙及期刊的出版、發行和銷售、電影或影像產品的制作、發行、銷售或展示; 音樂錄音帶或錄像帶的制作、發行、銷售或展示,以及由非加拿大人投資的、直接或間接出版、發行或銷售的雜志、借助閱讀器閱讀的期刊等。

(三)與貿易投資法律法規相關的管理制度及其發展
1. 無線電標準規范修正案
2006年4月,加拿大工業部批準了無線電標準規范 119(RSS   119)的修 正案《無線電標準規范 119,版本7,在27.41—960MHz 頻率范圍運行的陸地移 動式和固定式無線電發射機和接收機》。該修正案引入了在 220—222MHz 波段運行的陸地移動式和固定式設備的要求,修