欧盟拟强征金融交易税 税款怎样花各国存分歧

日前，欧盟委员会表示，对10个成员国正式提出通过“强化合作”程序推动金融交易税的申请表示支持。有专家认为，欧盟拟“强征”金融交易税是一把双刃剑，一方面固然有助于欧盟一直金融市场的投机行为，但另一方面，在短期内也存在分化欧元区金融市场的风险，欧盟单一市场将再现“双速”、“多速”痼疾。

负责税务的欧盟委员阿尔吉尔达斯·舍梅塔23日表示，即使不能在整个欧盟范围内推行金融交易税制度，也要通过“强化合作”方式推进目标实现。

根据欧盟委员会的设想，金融交易税的基本征收原则是宽税基、低税率。从2014年起对欧盟国家的债券与股票交易征收0.1%的交易税，对其他金融衍生产品的交易征收0.01%的交易税。如果欧盟所有成员国都参加，金融交易税年收入将达到570亿欧元，占2011年欧盟财政总预算的46%，将有效增强欧盟整体的财政实力。如果英国、卢森堡等金融中心不加入其中，这一税收金额将大打折扣，但即便如此，支持金融交易税的10国每年仍可贡献约100亿欧元。目前明确表示希望参与金融交易税联盟的10个国家是：法国、德国、奥地利、比利时、希腊、意大利、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亚和西班牙。

依据欧盟规定，欧盟委员会只要收到9个国家的正式申请，即可启动“强化合作”程序，由这些国家组建“联盟”，启动金融交易税，在“联盟”内部统一开征金融交易税。

有专家认为，金融交易税可增加欧元区政府财政收入的潜在来源，推进财政联盟的建设，推动欧元区经济增长。在今年6月举行的欧盟峰会上，欧元区领导人指出，财政联盟的自有资源包含以下两个方面：欧盟直接税收，如碳排放税、金融交易税;欧盟共同的金融工具，如项目债券等。在此基础上，欧盟可以基于共同利益进行财政支出，如跨国的基础设施、教育、研究和创新投资等。法国政府已于今年8月正式征收金融交易税，预计每年可增加16亿欧元的财政收入。

对于金融交易税款将怎样花，各方存在分歧。法国倾向于把这笔资金用于欧盟财政预算，德国则希望由各国自己掌控。为此，欧盟委员会建议，金融交易税的一部分将用作欧盟预算收入。这意味着，参与金融交易税联盟的成员国可以减少按国民总收入比例向欧盟缴纳的份额。由成员国政府掌控的那部分收入将用于帮助巩固公共财政，投资促增长的项目或发展援助项目等。当然，这笔钱最终怎么花还是由各参与国说了算。

中国社会科学院世界经济与政治研究所研究人员肖立晟表示，金融交易税有助于抑制金融市场的投机行为。欧盟此次支持金融交易税，对抑制欧盟内部短期资本的投机性冲击，预防金融风险有重要意义。

但是，金融交易税在短期内也存在分化欧元区金融市场的风险。根据欧盟各国达成的协议，当欧盟27个国家未能全部通过金融交易税开征法案时，部分国家可以联手先行征税。在这种情况下，欧元区各国将会实施不同的金融交易税率，这可能会促使金融机构将交易活动转移到没有金融交易税的欧元区国家，从而破坏欧盟单一市场，恶化欧元区近期出现的金融分化现象。更为严重的是，英国、卢森堡等金融中心都不参加征收此税，因此，金融交易税对欧盟的积极作用将会大打折扣。而这对欧元区经济的复苏带来了不确定因素，将给注册离岸公司业务地方发展提出挑战。