英国政府一改紧缩作风欲推50亿英镑刺激计划

　　12月5日，英国政府发布今年秋季的预算报告，英国财政大臣奥斯本表示，英国财政部调整了部分紧缩计划，提出要拿出50亿英镑投资学校、科技和交通领域的项目建设，从而刺激经济增长。此前，有市场人士分析，如果内容制定不当，可能导致英国政府失去宝贵的3A信用评级。

　　紧缩与刺激同行

　　奥斯本不仅要列出半年内的预算计划，还要向议会阐述英国官方经济增长预期值和借贷规模。现在，英国政府突然宣布50亿英镑的经济刺激计划，意味着该国将同时治理财政赤字膨胀和经济继续衰退两大难题。奥斯本许诺，无论采取任何开支措施，都将严格控制在紧缩方案内，并且表示不会为了增长而打破设定的财政减赤目标。为此，此次投资刺激方案的资金将使用政府部门未来两年的存款。

　　与此同时，英国公共部门的预算开支将进一步被削减，尤其是警署安保开支。

　　在公布预算案之前，英国各大政党就曾向财政部施压，要求通过对富人增税和打击跨国公司避税行为增加财政收入。据英国媒体提前爆料称，奥斯本在秋季报告中会宣布，调整有关养老保险金免税标准。政府将缴纳养老保险金的免税门槛从目前的每年5万英镑降至4万或3万英镑。据估算，如果此项免税标准降低至4万英镑，将每年为政府增加资金6亿英镑;若降低至3万英镑，将为政府增加18亿英镑收入。有分析人士担忧，如果财政部要对富人开刀，将会导致大量英国富人移民海外;对跨国公司提高税收，也必定会影响该国投资环境。

　　3A评级受到警告

　　虽然今年英国第三季度GDP增长1%，从连续3个季度的下滑中反弹，但在主要贸易伙伴因欧债危机深陷衰退的情况下，没有多少人看好明年的英国经济。奥斯本2010年执掌财政部时曾预计，该国难以实现强劲的经济增长，但他承诺，会在下次大选，也就是2015年时通过削减支出实现预算赤字平衡。但从当前局势来看，未来英国可能会进一步延长减支措施，预算赤字回归正常也只能到2016年至2017年实现。

　　为此，国际三大评级机构对英国3A评级发出了警告，是否会失去3A债信评级，将取决于预算增长和借贷量数据有多糟糕。自2008年金融危机后，英国政府共向银行业注资3750亿英镑缓解流动性危机，但这笔资金并未对实体经济产生积极作用，反而增加了公共债务赤字。英国商务部统计结果显示，该国公共部门的借贷量在2012年至2013年会超过1041亿英镑，比3月份预期的要多出120亿英镑。

　　英国经济复苏面临着严峻的挑战，将给注册离岸公司业务的发展带来一定影响。